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    分类:市政府办公室文件
    主题词:
    名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发佳鹤铁路改造...
    发文号:鹤政办发〔2019〕7号
    发布日期:2019-03-02
    发布机构:市政府办文电科

    鹤岗市人民政府办公室关于印发佳鹤铁路改造工程鹤岗市域内征拆工作实施方案的通知

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    鹤政办发20197

     

     

    鹤岗市人民政府办公室

    关于印发佳鹤铁路改造工程鹤岗市域内

    征拆工作实施方案的通知

     

    各县、区人民政府,市政府各有关单位,驻鹤各有关单位:

        市政府同意,现将《佳鹤铁路改造工程鹤岗市域内征拆工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    鹤岗市人民政府办公室        

                            2019年3月1日        

     

    佳鹤铁路改造工程鹤岗市域内

    征拆工作实施方案

     

    佳鹤铁路改造工程“十三五”期间国家和省重点推进的铁路建设工程,也是全市人民瞩目的重大基础设施项目。该项目对完善我省高铁网,连通全国高铁网,促进我市经济社会转型发展具有重要意义。

    项目全长71.6公里,其中市域内新建、改造线路37.8公里。根据中国铁路总公司和省政府安排部署,我市负责本行政区域内征地拆迁工作。为确保顺利完成任务,制定本方案。

    一、工作目标

    以省政府与中国铁路总公司批复的佳鹤铁路改造项目可研报告有关建设方案为依据,精心组织,科学实施,依法合规开展征拆工作,深入细致地做好群众工作,保障群众利益,维护社会稳定,按期完成征拆、补偿任务,确保佳鹤铁路改造工程如期开工建设。

    二、征拆任务及完成时限

    佳鹤铁路改造项目在我市区域拟征地1610.6,其中铁路用地1416.2亩含新华农场587.1亩、东山区399.5亩、兴安区285亩、南山区94.8亩、工农区49.8亩);改移道路、沟渠、平改立用地194.4亩(含新华农场93.5亩、东山区38.7亩、兴安区32.3亩、南山区19.5亩、工农区10.4亩)。取弃土场临时用地222.8。房屋拆迁104,000平方米;工矿企业拆迁21处;电力、通信设施迁改、地下管线改移1097处。

    以上用地及拆迁数量待初步设计批复、征地红线图确定后,现场勘测定界确定的数据为最终征地数量和拆迁数量,再分解到各区及专项推进组。

    项目征拆、补偿工作分为5个阶段实施。

    (一)摸底调查阶段(已完成)。

    工作任务:开展铁路沿线征拆摸底调查工作。按照设计单位提供的用地范围,由各区政府、农垦宝泉岭管理局新华农场对列入拟征拆范围内的土(林)地、房屋、建筑物进行调查摸底,发布铁路沿线预封闭通告,建立征拆档案;铁路机场办采取录像、拍照方式进行实物锁定”,制作航拍正射影像图,防止发生抢种、抢栽、抢建等问题,确保征拆可控。

    (二)分解征拆任务阶段(2019年2月15日至2月28日)。

    工作任务:按照初步设计批准的征拆红线,确定铁路沿线用地、拆迁、电力、通信、路渠迁改工作任务,确定市政道路及地下管线迁改任务,将工作任务分解到各区、各专项推进组。

    (三)制定征拆补偿政策阶段2019年2月15日至3月15日)。

    工作任务:按照部门职责分工,分别拟定相关征拆计划、方案,拟定土地、林地、房屋征拆补偿政策、方案,报市佳鹤铁路改造工程征拆工作领导小组审定。

    (四)办理征地审批阶段2019年3月1日4月15日)。

     工作任务:在佳鹤铁路初步设计批复后,一个月内完成佳鹤铁路沿线正式征地、土地农转用等相关手续。

    (五)征拆实施阶段2019年3月1日至10月31日)。

    工作任务:全面启动征拆补偿工作。按照中国铁路总公司“施工单位进场前提交50%以上的红线用地”要求,工作任务与完成时限要求如下:

    确保项目红线内征地于4月末完成50%,6月末全部完成;

    制梁场、拌和站等大临用地要于5月末完成;

    房屋拆迁及重大拆迁,影响站前工程施工的要在5月末完成50%,并随工程进展同步推进,10月全部完成;影响站后工程施工的,6月末完成80%,10月末全部完成;

    “三电”及地下管线迁改,影响站前工程施工的要于6月末完成,其它迁改10月末完成;

    全部弱电及35KV以下电力线路迁改,随工程进展同步推进,10月末全部完成;

    道路、沟渠改移要5月初启动,6月末完成30%,10月末全部完成;

    取弃土场用地要于5月初启动,5月末完成50%,6月末全部完成;

    红线内砍伐树木要于8月末全部完成。

    三、组织领导及责任分工

    借鉴有关地市征地拆迁工作经验,市域内铁路征拆实行市、、农场相结合,以各区、农场为主,相关职能部门配合的工作机制,充分发挥各区、农场作用。为落实任务,明确分工,成立佳鹤铁路改造工程征拆工作领导小组。

      长:王秋实  市委副书记、市长

    副组长:杨贺新  市委常委、市委政法委书记

         市政府副市长

    徐连斌  市政府副市长、市公安局局长

    刘鹏飞  龙煤鹤矿公司党委书记、董事长

    孟凡龙  农垦宝泉岭管理局党委书记

    领导小组下设办公室。

      室主任:齐东亮  市政府秘书长

    办公室主任:于立辉  市纪委副书记、监察委副主任

    刘伟全  中铁哈尔滨局佳木斯指挥部指挥长

    李树明  市财政局局长

    徐兴龙  市铁路机场主任

    成员单位:监察委、政府办、铁路机场办、龙煤鹤矿公司、农垦宝泉岭管理局、财政局、审计局、自然资源局、城市管理综合执法局、保障性住房服务中心、兴安区政府、东山区政府、南山区政府、工农区政府。

    工作职责:

    1.铁路机场办负责按照铁路红线图对征拆工作分解任务,负责协调建设、设计、监理单位签订征拆“五方协议”,建立征收工作备案制度;负责掌握征拆工作进度,定期向佳鹤铁路征拆工作领导小组汇报;负责统一协调征拆资金,向各征收工作承办单位拨付征拆补偿资金及迁改资金。

    2.中铁哈尔滨局佳木斯指挥部负责鹤岗市政府与中铁哈局集团有限公司签定《佳鹤铁路工程征地拆迁包干实施协议》后,落实协议具体内容;负责依据施工进展情况,制定沿线征拆工作推进计划;负责协调设计单位、施工单位研究鹤岗域内道路改移、矿铁改移、地下管线迁改、“三电”迁改方案。

    3.政府办对征拆工作进行督办,定期进行征拆任务通报。

    4.财政局负责争取省财政债券资金,确保及时足额到位。

    5.监察委负责在征拆各个环节实施监督把关,确保征拆资金安全、集约、高效利用;负责征拆监督检查和行政效能监察工作,监督专项征拆政策方案的落实。

    6.其他各单位按照各自职责落实分担工作任务。

    领导小组下设4个专项推进组。

    点企业征拆专项推进组。

     :杨贺新  市委常委、市委政法委书记

    副组长:刘鹏飞  龙煤鹤矿公司党委书记、董事长

            刘伟全  中铁哈尔滨局佳木斯指挥部指挥长

    徐兴龙  市铁路机场主任

    成员单位:龙煤鹤矿公司、中铁哈尔滨局集团公司佳木斯指挥部、铁路机场办、财政局、公安局、自然资源局、兴安区政府、东山区政府、南山区政府、工农区政府、鹤岗车站。

    工作职责:

    1.龙煤鹤矿公司负责铁路沿线矿区内设施拆迁工作,负责相关工矿设施、建筑物的搬迁工作。

    2.铁路机场办负责协调中铁哈尔滨局和龙煤鹤矿集团房产、设施搬迁工作;负责协调大陆站矿铁改移工作。

    3.各区、其他单位按照职责协调配合。

    )土、林地征收及电力、通信迁改专项推进组。

      长:杨贺新  市委常委、市委政法委书记

    副组长:孟凡龙  农垦宝泉岭管理局党委书记

    刘伟全  中铁哈尔滨局佳木斯指挥部指挥长

    孟祥全  自然资源局局长

                国网鹤岗供电公司总经理

    徐兴龙  市铁路机场主任

    成员单位:农垦宝泉岭管理局、自然资源局、公安局、财政局、交通运输局、林业和草原局、铁路机场办、兴安区政府、东山区政府、南山区政府、工农区政府、国网鹤岗供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司、龙江网络鹤岗分公司、鹤岗车站。

    工作职责:

    1.自然资源局负责按照《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定,做好用地勘测定界、权属确认、地类认定、上报审批、签订统征协议,负责办理征地及农转用手续;负责对各区政府开展土地征拆政策解答和业务指导,办理不动产权证书。

    2.林业和草原局负责林地的征工作,确认征林地的数量、种类及权属,清算补偿费用,办理林地征用和林木砍伐手续等工作。

    3.兴安区、东山区、南山区、工农区负责做好本辖区内土地及地面附着物征收及补偿工作。

    4.各有关单位按职责分工协助配合开展铁路沿线电力、通信、国省道、沟渠迁改工作。

    5.农垦宝泉岭管理局负责新华农场域内土地、林地、企业、房屋及附属物征收方案;负责做好域内铁路沿线土地、林地、企业、房屋及附属物征收及补偿工作。

    )房屋征收、市政道路及地下管线迁改专项推进组。

      长:李    市政府副市长

    副组长:    城市管理综合执法局局长

    李柏杨  市保障性住房服务中心主任

    成员单位:城市管理综合执法局、公安局、铁路机场办、财政局、自然资源局、人民防空办公室、保障性住房服务中心、鹤岗车站、兴安区政府、东山区政府、南山区政府、工农区政府。

    工作职责:

    1.市管理综合执法局、保障性住房服务中心负责铁路沿线房屋、企业征收补偿工作整体推进;负责起草房屋、企业征收补偿方案;负责对各区政府开展征拆政策解答和业务指导。

    2.兴安区、东山区、南山区、工农区负责做好本辖区内房屋、企业征收补偿工作。

    3.各有关单位按职责分工协助配合开展铁路沿线市政道路、人防、给排水、供热、燃气等地下管线附属设施迁改工作。

    稳定信访专项推进组。

      长:徐连斌  市政府副市长、市公安局局长

    副组长:梁月升  农垦宝泉岭管理局副局长

    薛柯萍  市政府副秘书长、信访局局长

    成员单位:农垦宝泉岭管理局、信访局、公安局、铁路机场办、兴安区政府、东山区政府、南山区政府、工农区政府。

    工作职责:

    1.公安局负责预防佳鹤铁路沿线阻碍建设施工事件发生,依法打击阻碍铁路建设施工违法行为。

    2.信访局负责做好群众思想工作,及时发现和解决问题,有效预防和妥善处置群体访。

    3.农垦宝泉岭管理局负责域内佳鹤铁路沿线稳定信访工作,负责依法打击阻碍铁路建设施工违法行为。

    四、征拆工作要求

    (一)坚持依法依规。认真执行相关法律、法规、规章和政策,充分借鉴新建哈佳铁路、牡佳客专、铁伊铁路征拆工作的成功经验和行之有效的方法,针对此次征拆中出现的新情况、新问题研究解决办法,完善政策措施,并注意保持其连续性,避免出现前后、左右相互攀比的问题。

    (二)坚持公平正义。坚持政策公开、补偿标准公开、安置方式方法公开,通过公告、公示、公参等形式,杜绝暗箱操作等问题发生。

    (三)切实维护群众的合法利益。严格执行已确定的征收房屋、征用土(林)地及地上附着物、地下设施和青苗补偿费标准,及时、足额补偿到位,不得截留、挤占和挪用。对特殊困难群众,经批准可适当给予照顾,避免因征拆给群众生产生活造成大的影响。加大宣传教育,耐心细致做好群众思想工作,及时发现和解决问题,有效预防和妥善处置群体访,避免越级访和阻碍建设施工事件发生。

    (四)保障征拆进度。兴安区、东山区、南山区、工农区、农垦宝泉岭管理局新华农场为土地、房屋征收工作的责任主体,对本辖区土地、房屋征收工作负总责。主要领导要亲自挂帅,认真组织,周密安排,责任到人,有计划有步骤地组织征拆工作,确保在规定时限内完成各自的征拆任务,不影响铁路施工进度。

    )严肃征拆工作纪律。要在实地详勘细查、摸清底数的基础上,对列入拟征拆范围内的土(林)地、房屋、构(建)筑物,采取录像、拍照等方式进行实物锁定,发布征拆封闭公告,冻结一切交易行为,所有(使用)权人保持征土地、房屋原状。要强化检查管理,加大纠违力度,从而有效防止私搭滥建、抢栽抢种等违法违规行为发生。对采取弄虚作假等手段骗取国家征拆补偿资金的行为、借机寻衅滋事的不法分子及妨碍征拆工作人员依法履行公务的人员,要按照有关法律法规严肃处理。

     

     

     

     

      抄送:市委办、市人大办、市政协办。

      鹤岗市人民政府办公室                   2019年3月1日印发

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